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榆树市人民政府关于2020年度法治政府建设情况的报告

发(fa)布时间: 2021-03-24 09:15 来源: 榆树(shu)市人(ren)民政府
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  2020年,榆树市坚持以习近平新(xin)(xin)(xin)时代中国特色社(she)会主义思(si)想为指导,认(ren)真贯彻落实习近平总(zong)书记全面依法(fa)(fa)治(zhi)国新(xin)(xin)(xin)理念、新(xin)(xin)(xin)思(si)想、新(xin)(xin)(xin)战略和重要讲话精神,按照中央(yang)、省委(wei)和长春市委(wei)法(fa)(fa)治(zhi)建设部署要求,全面推(tui)进法(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府建设,各项工(gong)作取得积(ji)极成(cheng)效。根(gen)据长(zhang)春(chun)市(shi)委依法(fa)治(zhi)市(shi)办通知(zhi)要求,现将榆树市(shi)政(zheng)府(fu)2020年法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)建设情况和(he)2021年法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)建设工作要点报告(gao)如下:

  一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)坚持高位统筹推进,法治政府建设验收和达标示范创建活动取得实效。

  1.强化政治站位,高标准启动法治政府建设综合示范创建活动。将法治政府综合示范创建活动纳入全市经济社会发展规划,在下发的文件上、各项工作部署上,坚持把法治建设与经济发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

  2.强化(hua)问(wen)题整(zheng)改,扎实(shi)推进法治政府(fu)(fu)建设(she)综合示范创(chuang)建活动(dong)。结合市域实(shi)际,对照法治政府(fu)(fu)建设(she)指标体系,采取摸底数、查问题(ti)、补(bu)短板、强特色等方法和手段,组织全市42个部门开展法治(zhi)政府创(chuang)建(jian)活动,落实15项创(chuang)建(jian)措施(shi),依(yi)法保(bao)障(zhang)依(yi)法行政工作、科学民主决策、政(zheng)执法(fa)体制(zhi)改革(ge)、政(zheng)法(fa)公(gong)共服务改革(ge)、政(zheng)法(fa)机(ji)关机(ji)构改革(ge)有效落(luo)实。

  3.强(qiang)化服(fu)务能力,着力提升(sheng)法(fa)治(zhi)政(zheng)府建(jian)(jian)设综合示范创(chuang)建(jian)(jian)水平。推进“互联(lian)网(wang)+行政(zheng)复议(yi)”改(gai)革,全市(shi)(shi)受理行政(zheng)复议(yi)案件93件。完善公(gong)共法(fa)律(lv)服(fu)务体系(xi),全市(shi)(shi)建(jian)(jian)成乡(镇)街、开(kai)发区(qu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)站(zhan)28个,村(社区(qu))工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)室77个,网(wang)格(ge)普遍设立法(fa)律(lv)服(fu)务工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)点,实现了(le)全市(shi)(shi)公(gong)共法(fa)律(lv)服(fu)务工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)点全覆盖。截目(mu)前(qian),全市申(shen)报的100项创建指标,已基本完成。

  (二)严格依法审查监督,规范性文件质量和管理不断提高。

  1.坚持行政规范性文件(jian)(jian)(jian)合(he)法(fa)性审(shen)核(he)制(zhi)度(du)。本着有件(jian)(jian)(jian)必(bi)审(shen)、有件(jian)(jian)(jian)必(bi)备的(de)原则,加强市委、市政府(fu)文件(jian)(jian)(jian)及其(qi)他(ta)政府(fu)部门文件(jian)(jian)(jian)的(de)合(he)法(fa)性审(shen)查。全年共审(shen)核(he)市委文件(jian)(jian)(jian)18件,市政府文件87件,切实保(bao)证(zheng)了(le)重大(da)决策程(cheng)序(xu)规(gui)范有序(xu)。

  2.集(ji)中(zhong)清理行(xing)(xing)(xing)政(zheng)规(gui)范性文(wen)件(jian)。坚持(chi)立改废释(shi)并举,对全市48件(jian)现行(xing)(xing)(xing)有效的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)规(gui)范性文(wen)件(jian)进行(xing)(xing)(xing)集(ji)中(zhong)清理,将12个与现有法律、法规(gui)、规(gui)章以及(ji)上级政(zheng)策(ce)文(wen)件(jian)不一致的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)规(gui)范性文(wen)件(jian)予(yu)以废止。

  3.严(yan)(yan)格执行(xing)重大行(xing)政决策(ce)程(cheng)序。对榆(yu)树市(shi)政府重大行(xing)政决策(ce)《榆(yu)树市(shi)水土保持规(gui)划(2018—2030年)文(wen)件进行(xing)严(yan)(yan)格审(shen)(shen)核(he),依法(fa)履(lv)行(xing)了公众参与、专家论证(zheng)、风(feng)险评估、合法(fa)性审(shen)(shen)查和(he)集体(ti)讨论程(cheng)序。

  (三)依(yi)法全(quan)面(mian)履行(xing)政府职能,行(xing)政执法机关法治化服务(wu)水平稳(wen)步提升。

  1.加快政府(fu)职(zhi)能(neng)转变(bian)。深入推进(jin)“放管服”改革(ge)(ge)和“一(yi)网、一(yi)门、一(yi)次”改革(ge)(ge)。市(shi)级行(xing)政审(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)(shi)项减少到(dao)252项,市(shi)本级非行(xing)政许可(ke)为“零审(shen)(shen)批(pi)(pi)”。新(xin)企(qi)业(ye)开(kai)办(ban)审(shen)(shen)批(pi)(pi)用时压减到(dao)30分(fen)钟以内,经法制(zhi)审(shen)(shen)核入网入厅(ting)服务事(shi)(shi)项1291项,1119个(ge)事(shi)(shi)项实(shi)(shi)现(xian)(xian)“最多跑一(yi)次”,1170个(ge)事(shi)(shi)项进(jin)驻(zhu)综合性实(shi)(shi)体(ti)大厅(ting),1125个(ge)事(shi)(shi)项可(ke)实(shi)(shi)现(xian)(xian)无差别(bie)“一(yi)窗(chuang)”受理,200个(ge)事(shi)(shi)项可(ke)实(shi)(shi)现(xian)(xian)“一(yi)窗(chuang)”分(fen)类受理,全(quan)年共接件36936件,办(ban)结(jie)36878件。“多证合一(yi)”“证照分(fen)离”改革(ge)(ge)全(quan)面推开(kai),“双随机、一(yi)公开(kai)”监管方式实(shi)(shi)现(xian)(xian)全(quan)覆盖。

  2.依(yi)法推进科(ke)学民主(zhu)决(jue)(jue)策。积极(ji)推行法律(lv)(lv)顾(gu)问(wen)和公职律(lv)(lv)师工作,市政府(fu)聘请11名(ming)法律(lv)(lv)顾(gu)问(wen),印(yin)发了(le)《市政府(fu)法律(lv)(lv)顾(gu)问(wen)工作规则》。全(quan)市24个部门(men)28个乡(xiang)(镇)街设立了(le)法律(lv)(lv)顾(gu)问(wen),推行信(xin)访(fang)(fang)全(quan)天法律(lv)(lv)顾(gu)问(wen)制度,每周指派一名(ming)律(lv)(lv)师顾(gu)问(wen)在信(xin)访(fang)(fang)局帮助上访(fang)(fang)人员解答法律(lv)(lv)问(wen)题(ti),引导上访(fang)(fang)群众依(yi)法解决(jue)(jue)相关(guan)问(wen)题(ti)。

  3.严格规范公正文明(ming)执法(fa)。落实行(xing)政执法(fa)公示(shi)制度重(zhong)大执法决定(ding)法制(zhi)审核制(zhi)度70%的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)执法(fa)机关使用执法(fa)记(ji)录仪。着力化解(jie)(jie)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)争议(yi)和矛盾纠纷。市(shi)本级共受理(li)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)复议(yi)申请70件。依法(fa)做好行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)应诉(su)工(gong)作。制定出台了(le)《榆树市(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)应诉(su)工(gong)作暂(zan)行(xing)规定》,2020年市(shi)本级办理(li)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)应诉(su)案件30件、出庭40人。健全(quan)(quan)完(wan)善人民(min)调解(jie)(jie)组织网络。全(quan)(quan)市(shi)共建(jian)成各类人民(min)调解(jie)(jie)组织400个,调解(jie)(jie)案件1350件,排查纠纷1550件。

  (四)提升行政执法能力水平,全市法治化营商环境得到明显改善。

  1.不断(duan)推动公共服务改革。全面落(luo)实(shi)省(sheng)委依法(fa)(fa)治省(sheng)办(ban)(ban)《关(guan)于(yu)(yu)整(zheng)顿规(gui)范司法(fa)(fa)行为优(you)化营(ying)(ying)商环境的(de)意(yi)见》要求,相继出(chu)台了《关(guan)于(yu)(yu)大(da)力强化法(fa)(fa)治化营(ying)(ying)商环境建设的(de)意(yi)见》《榆树市优(you)化营(ying)(ying)商环境工作(zuo)实(shi)施方案》《关(guan)于(yu)(yu)严(yan)肃(su)(su)查处破坏营(ying)(ying)商环境问题(ti)的(de)通(tong)知》《关(guan)于(yu)(yu)严(yan)肃(su)(su)查办(ban)(ban)破坏营(ying)(ying)商环境问题(ti)的(de)通(tong)知》等制度文(wen)件。

  2.不断强化行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)(zhi)法监督。聚焦涉及群众切身(shen)利益的重(zhong)点执(zhi)(zhi)法领域,组织全(quan)市具有行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)执(zhi)(zhi)法主体的部门(men)全(quan)面开展(zhan)“典(dian)型差(cha)案(an)”评查、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)机关被纠(jiu)错(cuo)(cuo)案(an)件剖(pou)析(xi)整治、包(bao)容审慎执(zhi)(zhi)法“四张清单”工作(zuo)。全(quan)市行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)机关被纠(jiu)错(cuo)(cuo)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)复议案(an)件24件,行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)诉(su)讼(song)案(an)件30件,均已执(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)复议机关决(jue)定和(he)法院裁决(jue)。

  3.健全完善(shan)府院联动工作机制(zhi)。严格落实《长春市人民政府(fu)长(zhang)春市(shi)(shi)中(zhong)级人民法院关于建立府(fu)院联(lian)动机制(zhi)的(de)意见》要求,榆树市(shi)(shi)政府(fu)、法(fa)(fa)院联(lian)合出台了(le)《榆(yu)树市建(jian)立府院联(lian)动机制实施办(ban)法(fa)(fa)》(榆(yu)政发(fa)20205号)、《榆树市人(ren)政府(fu)行(xing)政应诉工作暂(zan)行(xing)规定(ding)》,积极组织全(quan)市(shi)领(ling)导干部开展了网上旁(pang)听庭审活动,粮食(shi)和物资储备局全(quan)体职工连(lian)续6次参加榆树市(shi)法院(yuan)庭审旁(pang)听。

  (五)着力共建共治共享,法治政府建设和法治社会建设成效明显。

  1.积极开展法(fa)治宣(xuan)传(chuan)活(huo)动(dong)。深(shen)入(ru)实(shi)施(shi)“七五”普(pu)法(fa)规划。严格落实(shi)“谁执(zhi)法(fa)谁普(pu)法(fa)”责(ze)任制,制定出台了“谁执(zhi)法(fa)谁普(pu)法(fa)”普(pu)法(fa)责(ze)任清单(dan)。结合扫黑除恶专(zhuan)项斗争及(ji)“3.8”“3.15”“4.15”“6.26”等重要(yao)时(shi)(shi)间节(jie)点,采取印(yin)发“以(yi)案释法(fa)”普(pu)法(fa)读本、举办专(zhuan)题讲座等措(cuo)施(shi),深(shen)入(ru)开展“送法(fa)进万企、普(pu)法(fa)促振(zhen)兴”“乡村(cun)振(zhen)兴新时(shi)(shi)代,惠农普(pu)法(fa)伴(ban)您(nin)行”等特(te)色普(pu)法(fa)宣(xuan)传(chuan)活(huo)动(dong),发放(fang)宣(xuan)传(chuan)单(dan)30000余份,宣(xuan)传(chuan)折页2000余册。

  2.着力加强法(fa)治(zhi)文(wen)化(hua)建(jian)(jian)(jian)设。在(zai)(zai)公园、广场(chang)(chang)等(deng)人员(yuan)密集场(chang)(chang)所,建(jian)(jian)(jian)设以法(fa)治(zhi)文(wen)化(hua)长廊为主(zhu)体的法(fa)治(zhi)文(wen)化(hua)街路(lu),建(jian)(jian)(jian)立法(fa)治(zhi)宣(xuan)传画廊、宣(xuan)传栏46处,长度1700余米(mi)。在(zai)(zai)榆树市信(xin)息(xi)港开辟“律师在(zai)(zai)线”专栏,开通法(fa)治(zhi)榆树头条号,拓展互联(lian)网+普(pu)法(fa)新阵地,网页浏览量4万余次。

  3.加(jia)大司法救助工(gong)作机制构建力(li)度。出台(tai)《榆(yu)树市人民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)司法(fa)(fa)救(jiu)助案(an)件管理办(ban)法(fa)(fa)》《榆(yu)树市人民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)关于(yu)深化(hua)多(duo)元(yuan)化(hua)纠(jiu)纷解决机(ji)制改(gai)革的意(yi)见》《榆(yu)树市人民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)特邀调(diao)解员培训(xun)办(ban)法(fa)(fa)》,提升了司法(fa)(fa)救(jiu)助工(gong)作实效(xiao)。

  二、法治政府建设工作中存在的问题和不足

  我(wo)市法(fa)(fa)治政府(fu)建设(she)虽(sui)然取得阶段性成效(xiao),但总(zong)体上看,还(hai)存(cun)在一(yi)些薄弱(ruo)环(huan)节(jie)和突出问题,与建设(she)法(fa)(fa)治政府(fu)的目标(biao)还(hai)存(cun)在一(yi)定差距。

  (对法治建设重视程度还(hai)不够到位。突出表现在个(ge)别领导干部法治(zhi)(zhi)意识(shi)不(bu)强,对法治(zhi)(zhi)理(li)论学习不(bu)重视,学习不(bu)深入,运用法治(zhi)(zhi)思维和法治(zhi)(zhi)方(fang)式去(qu)解(jie)决(jue)问题、化解(jie)矛盾(dun)的能(neng)力(li)还不(bu)足。个(ge)别工作人员依法行政的观(guan)念(nian)比较淡薄(bo),“说(shuo)起(qi)来(lai)(lai)重要、做起(qi)来(lai)(lai)次要、忙起(qi)来(lai)(lai)不(bu)要的现(xian)象还在一(yi)定程度上(shang)存在。

  ()依法治市办工(gong)作(zuo)力量比较薄弱(ruo)。法治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)建设(she)是(shi)全(quan)市(shi)一项重要工(gong)(gong)作(zuo),需(xu)要有强有力的组织机构和工(gong)(gong)作(zuo)队(dui)伍来完(wan)成,承担此项工(gong)(gong)作(zuo)的市(shi)委全(quan)面依(yi)法治(zhi)(zhi)市(shi)委员(yuan)会办(ban)公室(shi)及(ji)普法办(ban)都(dou)设(she)在司(si)法局,实(shi)际由(you)司(si)法行政(zheng)(zheng)部门(men)负(fu)责法治(zhi)(zhi)建设(she)的组织、协调、指(zhi)导、检查等工(gong)(gong)作(zuo),由(you)于基层(ceng)司(si)法行政(zheng)(zheng)部门(men)还担负(fu)着人民(min)调解、社(she)区矫正、社(she)区戒毒等职能,设(she)置了依(yi)法治(zhi)(zhi)市(shi)办(ban)秘书科,但力量依(yi)然(ran)不足(zu)。

  ()依法行政(zheng)还有待规范。个(ge)别(bie)(bie)单(dan)位(wei)(wei)法(fa)(fa)律顾问(wen)聘而不(bu)用(yong),利用(yong)法(fa)(fa)治(zhi)思维、法(fa)(fa)治(zhi)方式作(zuo)(zuo)为决策预防(fang)机(ji)制(zhi)尚未形成(cheng),个(ge)别(bie)(bie)行(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)单(dan)位(wei)(wei)未设置法(fa)(fa)制(zhi)科室或配备法(fa)(fa)律专业人员(yuan)开(kai)展工(gong)作(zuo)(zuo),法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)力量薄(bo)弱。个(ge)别(bie)(bie)行(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)机(ji)关在履职过(guo)程中,还存在错位(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)等现象(xiang),行(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)监督机(ji)制(zhi)落实不(bu)严格(ge),行(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)过(guo)程中证(zheng)据(ju)收集(ji)、文(wen)书(shu)制(zhi)作(zuo)(zuo)及送达不(bu)够严谨规范,文(wen)明执(zhi)法(fa)(fa)水平不(bu)高。

  ()法治教育培(pei)训亟待加(jia)强。少数领导干(gan)部轻视法治教(jiao)(jiao)育(yu)培训,把法治教(jiao)(jiao)育(yu)培训当软任务,坚(jian)持学(xue)习不(bu)(bu)够经(jing)常(chang)、学(xue)习质量(liang)不(bu)(bu)高,有(you)的在培训过程中以各种理由不(bu)(bu)参(can)加学(xue)习,或(huo)由人代学(xue),把(ba)法治(zhi)教育培训当走(zou)形式、走(zou)过场(chang),这(zhei)些(xie)都需(xu)要(yao)在以(yi)后的工作(zuo)进一步(bu)加强。

  三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

  榆树市(shi)委、市(shi)政府认真贯彻落实中(zhong)办、国办《党政主要负责(ze)人(ren)切实履(lv)行推进法治(zhi)(zhi)建设(she)第(di)一责(ze)任人(ren)职(zhi)责(ze)规定(ding)》,书记(ji)、市(shi)长切实担负起法治(zhi)(zhi)建设(she)第(di)一责(ze)任人(ren)职(zhi)责(ze)。

  (一(yi))始终坚(jian)持法(fa)治(zhi)政府(fu)建(jian)设工作党的领导。市(shi)委依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)市(shi)委员会(hui)(hui)充分发挥党委推进法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建设(she)(she)(she)(she)的核心作用,全面严格落实《党政主要负责人履行(xing)推进法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建设(she)(she)(she)(she)第一责任人职责规定》,市(shi)委书记多次听取法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建设(she)(she)(she)(she)工(gong)作汇报(bao),研(yan)究解决(jue)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建设(she)(she)(she)(she)重大(da)事(shi)项和重大(da)问(wen)题。市(shi)长主持召开了法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府建设(she)(she)(she)(she)工(gong)作会(hui)(hui)议,组织(zhi)制定了《法(fa)治政府建(jian)设实施方案》,并将依法(fa)治市和法(fa)治政府创建(jian)工作纳(na)入全市经(jing)济(ji)(ji)社会发展规(gui)划(hua),把(ba)法(fa)治建(jian)设与经(jing)济(ji)(ji)发展同部(bu)署、同推(tui)进、同督(du)促、同考核、同奖惩。

  ()积(ji)极推(tui)进(jin)法治政府建设的统筹规(gui)划(hua)和部(bu)署落(luo)实将法治(zhi)(zhi)建(jian)设(she)中的社会综治(zhi)(zhi)、依法信访、安全(quan)生(sheng)产(chan)、依法民(min)(min)主(zhu)决策、人民(min)(min)调解(jie)、实施七五普法宣传教(jiao)育等(deng)基础(chu)目(mu)标工作写(xie)入(ru)十三五规划,政府工作报告将注(zhu)重法治(zhi)(zhi)建(jian)设(she)纳入(ru)政府工作计划,制(zhi)定出台了(le)《榆树市2020年法治(zhi)(zhi)政府建(jian)设(she)工作要(yao)点》,建(jian)立任(ren)务清(qing)单(dan)(dan)、责任(ren)清(qing)单(dan)(dan),细化部门工作标准,落实层(ceng)级(ji)组织架构,强化组织领导(dao)。

  ()市(shi)政(zheng)府(fu)严格(ge)执行重大决策法定程序。坚持把公众参与专家论(lun)证、风险评估、合法(fa)性(xing)审(shen)查和集体讨论(lun)作为重大行(xing)(xing)政决(jue)策法(fa)定程序,2020年市政府文(wen)件(jian)87件(jian),市委文(wen)件(jian)18件(jian),全部(bu)履行(xing)(xing)合法(fa)性(xing)审(shen)查。

  (四(si))市(shi)委书(shu)记、市(shi)长带头维护司法权威。认真(zhen)落实(shi)行政机(ji)关应诉、支持(chi)法(fa)院受理行政案件、尊重并执行法(fa)院生(sheng)效判(pan)决,市政府回复和(he)办(ban)结(jie)司(si)法(fa)建议书(shu)完结(jie)率100%,疫情(qing)期间按照有关通知要求,市委书(shu)记、副书(shu)记带头参加网上庭(ting)审活动,同时(shi)组织部分人(ren)(ren)大代(dai)表、粮食(shi)物资保障局工作人(ren)(ren)员30多(duo)人(ren)(ren)参加现场旁(pang)听庭(ting)审活动6次(ci)。

  ()认真组(zu)织(zhi)实施(shi)七五普法规划。出台了《关于实行榆(yu)树市(shi)国家(jia)机关“谁执(zhi)法(fa)谁普法(fa)”普法(fa)责(ze)任制清单》,市委(wei)、市人大市政府、市政协四大(da)班(ban)子领(ling)导按(an)年(nian)度学法(fa)计划学习(xi)《宪法(fa)》《民法(fa)典》等法(fa)律法(fa)规(gui),市委常委会(hui)、政府常务会(hui)会(hui)前(qian)学法(fa)常态化,坚持(chi)优先使用法(fa)治素养(yang)高(gao)或具有法(fa)律专业背景的人(ren)才充实领导岗位(wei)。

  四、2021年法治政府建设工作安排

  2021年,榆(yu)树市(shi)法(fa)治(zhi)(zhi)建设的(de)总体(ti)思(si)路是:以习近平新时代中(zhong)(zhong)(zhong)国特色社会主(zhu)义思(si)想为指导,认真学(xue)习贯(guan)彻党的(de)十九届四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全会精神,全面落实中(zhong)(zhong)(zhong)央、省委、长春市(shi)委法(fa)治(zhi)(zhi)建设决策(ce)部署,坚持依法(fa)治(zhi)(zhi)市(shi)、依法(fa)执政、依法(fa)行政共同(tong)推(tui)进,法(fa)治(zhi)(zhi)榆(yu)树、法(fa)治(zhi)(zhi)政府、法(fa)治(zhi)(zhi)社会一(yi)体(ti)建设,务(wu)实创新扎实(shi)工(gong)作,全面抓好法治建设,努力为(wei)全市经济(ji)社(she)会发展提供坚(jian)强法治保障。

  ()深入学习贯彻(che)上级决策部(bu)署,统筹规划法治建设工作。全面贯彻习(xi)近平总书记依法治国新(xin)思(si)想(xiang)新理念(nian)新战略和重要(yao)讲话精神,落实(shi)党政机关会前学法(fa)(fa)制度(du),举办法(fa)(fa)治(zhi)专题讲座(zuo),在全(quan)市(shi)掀起学习宣传热潮。抓好工作统筹规划部署,研(yan)究制定法(fa)(fa)治(zhi)建设第(di)一责任人、法(fa)(fa)治(zhi)督察(cha)、法(fa)(fa)治(zhi)决定备案(an)等制度(du),印发2021年依法(fa)(fa)治(zhi)市(shi)、法(fa)(fa)治(zhi)政府工作要(yao)点。

  (二(er))加强文件规范管理,完善依法行政制度体系加(jia)强规(gui)范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件监督(du)管理,落实规(gui)范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件合法(fa)性(xing)(xing)审查、定期清(qing)理等制度(du)。坚持立改(gai)废(fei)释并举,对不适应改(gai)革和(he)经济(ji)社会发(fa)展要(yao)求(qiu)的规(gui)范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件及时(shi)修(xiu)改(gai)或废(fei)止。

  ()加强法治(zhi)政(zheng)府建设,严(yan)格规范公正文明执法。加快政(zheng)府职能转变,深入推(tui)(tui)进(jin)“放管服(fu)”改革,继续推(tui)(tui)进(jin)“多证(zheng)(zheng)合一(yi)”“证(zheng)(zheng)照分离”,全面(mian)推(tui)(tui)行(xing)“双随机、一(yi)公开”。落实重大(da)行(xing)政(zheng)决(jue)策(ce)程(cheng)序制(zhi)度,严格公众参与(yu)、专家论证(zheng)(zheng)、风险评估、合法(fa)性审查和集体讨论决(jue)定(ding)程(cheng)序规(gui)定(ding)。全面(mian)推(tui)(tui)行(xing)行(xing)政(zheng)执法(fa)“三项制(zhi)度”,确认行(xing)政(zheng)执法(fa)主(zhu)体,加强行(xing)政(zheng)执法(fa)人员持证(zheng)(zheng)上岗(gang)和资格管理,加快建设行(xing)政(zheng)执法监(jian)督平台。健全行(xing)政(zheng)(zheng)执法和刑事司(si)法衔(xian)接(jie)机制(zhi),完善案(an)件移送标准和程序(xu)。深化综(zong)合执法体制(zhi)改(gai)革。着力化解(jie)行(xing)政(zheng)(zheng)争(zheng)议,构建行(xing)政(zheng)(zheng)调解(jie)、行(xing)政(zheng)(zheng)裁决(jue)、行(xing)政(zheng)(zheng)复(fu)议、行(xing)政(zheng)(zheng)诉讼有效(xiao)衔(xian)接(jie)的纠(jiu)纷解(jie)决(jue)机制(zhi)。

  ()深(shen)化司法(fa)体制改(gai)革,让人(ren)民群众(zhong)感受(shou)到公平正义(yi)推(tui)进(jin)政(zheng)法(fa)(fa)领域改(gai)革(ge),加(jia)快构(gou)建优化(hua)协同高(gao)效的(de)政(zheng)法(fa)(fa)机(ji)(ji)构(gou)职能(neng)体系。完善审判制(zhi)(zhi)(zhi)度、检察制(zhi)(zhi)(zhi)度,全(quan)面(mian)落(luo)实(shi)司(si)(si)法(fa)(fa)责任制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)司(si)(si)法(fa)(fa)权运行(xing)(xing)监(jian)督(du)管(guan)理体制(zhi)(zhi)(zhi),完善律师、人(ren)民陪审员、人(ren)民监(jian)督(du)员等制(zhi)(zhi)(zhi)度,坚持排除(chu)对(dui)执法(fa)(fa)司(si)(si)法(fa)(fa)活动的(de)干预。全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)刑事(shi)(shi)诉讼、民事(shi)(shi)诉讼制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge),加(jia)强“执行(xing)(xing)难”综合治理。深(shen)化(hua)公安(an)机(ji)(ji)关权力运行(xing)(xing)机(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge),深(shen)入(ru)推(tui)进(jin)“一村一警(jing)”工程,强化(hua)对(dui)受案(an)、立(li)案(an)、办案(an)的(de)规范化(hua)管(guan)理和监(jian)督(du)。深(shen)化(hua)司(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)改(gai)革(ge),落(luo)实(shi)《全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)司(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)改(gai)革(ge)及任务分工实(shi)施(shi)方案(an)》。

  ()加强法治(zhi)(zhi)社会建设,完善共建共治(zhi)(zhi)共享的社会治(zhi)(zhi)理制度。完(wan)善(shan)人民调解(jie)(jie)、行(xing)政调解(jie)(jie)、司法(fa)调解(jie)(jie)联动工作体系(xi),完(wan)善(shan)社(she)会(hui)(hui)矛盾(dun)纠纷多元(yuan)预(yu)防调处化解(jie)(jie)综合(he)机(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)社(she)会(hui)(hui)治安防控体系(xi),健全公共安全体制(zhi)机(ji)(ji)制(zhi),构建基(ji)层社(she)会(hui)(hui)治理新格局。组织八(ba)五普(pu)法(fa)启动实施,持续(xu)开展(zhan)法治(zhi)(zhi)(zhi)宣(xuan)传(chuan)教育,部署(shu)2021年普法和(he)依法治(zhi)(zhi)(zhi)理工作,开展(zhan)系(xi)列普法主题(ti)宣(xuan)传(chuan)活动,落实“谁执法谁普法”责任(ren)制,加强法治(zhi)(zhi)(zhi)文(wen)化(hua)建设,将社会主义核心价值(zhi)观融入法治(zhi)(zhi)(zhi)宣(xuan)传(chuan)教育,建设法治(zhi)(zhi)(zhi)文(wen)化(hua)主题(ti)工作。

  ()打(da)造法治化营(ying)商(shang)环境(jing),为榆树全面(mian)振兴保驾护航。围绕全市工作重心(xin),进一(yi)步深化行政(zheng)审批制度改革,落实(shi)权(quan)力(li)清单、责任清单和(he)负面清单,加强权(quan)责清单的动态管(guan)理。深入(ru)推进“一(yi)网、一(yi)门、一(yi)次”综合改革,争取入(ru)网入(ru)厅服务(wu)事项90%实现“最多跑一(yi)次”。进(jin)一(yi)步深化(hua)公(gong)共(gong)法(fa)律(lv)服务,依托司法(fa)行政(zheng)公(gong)共(gong)法(fa)律(lv)服务三大平(ping)台(tai),全天(tian)候为(wei)企业和(he)公(gong)民进(jin)行法(fa)律(lv)方面的(de)答疑解惑(huo),提供律(lv)师(shi)、公(gong)证、司法(fa)鉴定、仲裁、人民调解等法(fa)律(lv)服务,建(jian)(jian)立常态化(hua)“法(fa)治(zhi)体(ti)检(jian)”服务机(ji)制(zhi)。加强促进(jin)民营经济发展的(de)相关文件(jian)出台(tai)和(he)合(he)法(fa)性审查(cha)(cha)工作机(ji)制(zhi),听取民营企业、商会、协会意(yi)见(jian)建(jian)(jian)议。落实行政(zheng)执法(fa)责(ze)任(ren)制(zhi),强化(hua)行政(zheng)执法(fa)监督检(jian)查(cha)(cha),严(yan)格规范涉企执法(fa)检(jian)查(cha)(cha)行为(wei)。推进(jin)社会诚信(xin)体(ti)系建(jian)(jian)设,建(jian)(jian)立完善守信(xin)联合(he)激励和(he)失信(xin)联合(he)惩戒机(ji)制(zhi)。

  特此报告。




榆树市人民政(zheng)府

2021年322


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