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榆树市“个转企”培育行动实施方案

发布时(shi)间: 2021-03-04 08:45 来源: 榆树市(shi)市(shi)场(chang)监(jian)督(du)管理局(ju)
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  推(tui)动我市个体(ti)工(gong)商户转型升级为(wei)企业(ye)(简(jian)称个(ge)转(zhuan)企(qi)是(shi)实施市(shi)场驱动发展战略(lve)的重要举(ju)措,是(shi)民(min)(min)营经济培育行动的重点(dian)工(gong)作,对(dui)加(jia)快我市(shi)民(min)(min)营经济发展(zhan)意(yi)义(yi)重大。为(wei)适应新形势、新任务,特制定本(ben)方案。

  一、指导思想

  全面贯彻党的(de)十九大精(jing)神(shen),以习(xi)近平新(xin)时代中(zhong)国特(te)色社会主(zhu)义思想为(wei)指导(dao), 认真落实新(xin)发展理(li)念和四个着(zhe)力(li)”“三(san)个推进要求,以建(jian)立(li)政府领导、部门协同工作机制为组织保障(zhang)形成工作合力,以明确转型标(biao)准、推动重点行(xing)业转型为工作重点提升转型质量,以加大(da)扶(fu)持(chi)(chi)力度、优化(hua)转型服务为(wei)主(zhu)要措(cuo)施(shi)支持(chi)(chi)做大(da)做强, 按(an)照规范管理、持(chi)续推进、完善提高的原则,推进个转企工作(zuo)有(you)效实(shi)施,推动(dong)我市民营(ying)经(jing)济整体(ti)水平进一步提(ti)升、创新活力进一步增强。

  二、目标管理

  按照政策引(yin)导(dao)、主体自愿的原则(ze),在(zai) 2020 年底前,按照每(mei)年省、市 个转企规(gui)定的目(mu)标完成任务(其中(zhong)转型升级(ji)为公司制(zhi)企(qi)业(ye)不低(di)于(yu) 30%),推动成立期限在 1 年(nian)以上(shang)符合实施转企(qi)标准的个(ge)体工商户(hu)重(zhong)点转企(qi)、符合引导转企(qi)标准的个体工(gong)商户(hu)加快转企。持续推(tui)进个转企工作纳入市政府年度绩效目(mu)标(biao)考核内容(rong),具体目(mu)标(biao)任务按(an)年度另行(xing)下(xia)达。

  三、转型标准

  (一)对符合(he)小型企业划型标准下(xia)限标准的个(ge)体工(gong)商(shang)户(hu)实施转(zhuan)企。

  (二)对税务(wu)部门核定为一般纳(na)税人的(de)个体工(gong)商户(hu)实施转企。

  (三)对达到微型企业划型标准上限标准 50%的(de)个体工(gong)商户、对(dui)税(shui)务(wu)部门核(he)定为(wei)小规模纳税(shui)人(ren)的(de)个体工(gong)商户列(lie)入重点培育(yu)对(dui)象,引导(dao)其加快转企(qi)。

  (四(si))转型升(sheng)级为企业的个(ge)体工商户成立时(shi)间应为 1 年以上。

  (五(wu)小型企业(ye)、微型企业(ye)划型标准以工业(ye)和信息化部、国家统(tong)计局、国家发展(zhan)改(gai)革委、财政(zheng)部《中小企业划型标准规定》工信部联企业(ye)〔2011300 为(wei)准。

  各(ge)单位和各(ge)部门应当结合我市产(chan)业结构特点和区域发(fa)展(zhan)定(ding)位,确定(ding)转型升(sheng)级重点行(xing)业,并参照上述(shu)标准和个转企目标(biao)任务,根据我(wo)市个体工商户总量和产(chan)业(ye)分布情(qing)况(kuang),调(diao)整(zheng)实施转企和引导转企的(de)具体标准(zhun)。

  四、工作任务

  (一精准定位转企对象。坚持(chi)标准先行、管理(li)规(gui)范的原(yuan)则,推动提升(sheng)转型(xing)升级(ji)质量。以市场(chang)监管(guan)部(bu)门登记注(zhu)册的个体工商户为基数(shu),对照具体转(zhuan)型标准, 以镇、乡为单位,由市场监管部门会同税务、统计等(deng)部门按行业分别建立实施转企(qi)培育(yu)库、引导转企(qi)培育(yu)库。以税务部门核定的(de)一般纳(na)税人、小规(gui)模纳(na)税人个体工商户为基数,由税务部门会同市场监管部门、统计(ji)等部门按行(xing)业(ye)分别建立实施转企培(pei)育库、引导转企培(pei)育库税(shui)务(wu)部门每年 3 月底前将(jiang)确定的一般(ban)纳税(shui)人、小规(gui)模纳税(shui)人个体工商户名单给市场监管(guan)部门(men)。培育库按(an)年度(du)实行(xing)动态管理,结合各地区年度(du)个转(zhuan)企具体目标(biao)任务,确定本年(nian)度实施转企对象和引导(dao)转企重点培育对(dui)象(xiang)。市场监管(guan)部(bu)门和税(shui)务部(bu)门要建立培育库信息交换制度,在此基础上(shang)统筹建立本地区个(ge)转企培(pei)育库。

  (二完善目标落实(shi)机制。坚持分类实(shi)施(shi)、科学推(tui)进的原则,推(tui)动形成市场(chang)监管(guan)部门、税(shui)务和(he)行业(ye)管(guan)理部门各司其职、分工(gong)协作、共(gong)同(tong)承担(dan)转型目标任务工(gong)作机制。税(shui)务部门负责一般纳税(shui)人个体工(gong)商户(hu)实施转企(qi)、小规模纳税(shui)人引导转企(qi)工作任务。依据税务部(bu)门(men)、市场监管部(bu)门(men)建(jian)立的实施转企培(pei)育(yu)库(ku)、引导转企培(pei)育(yu)库,农业(ye)农村、林业(ye)部(bu)门负责(ze)农林渔业(ye),工(gong)信部(bu)门负责(ze)制造业(ye)和租赁业(ye),住(zhu)房(fang)城乡建设部(bu)门(men)(men)负(fu)责建筑业(ye),交(jiao)通(tong)运输部(bu)门(men)(men)负(fu)责交(jiao)通(tong)运输业(ye),其(qi)他部(bu)门(men)(men)负(fu)责各自管(guan)理(li)行(xing)业(ye)个(ge)体(ti)(ti)工商户转(zhuan)型目(mu)标任(ren)务(wu),市场监管(guan)部(bu)门(men)(men)负(fu)责其(qi)他行(xing)业(ye)个(ge)体(ti)(ti)工商户转(zhuan)型目(mu)标任务(wu),公安(an)部门配合完成住宿(su)业个体工(gong)商(shang)户转型升级(ji)目(mu)标任务(wu)。

  (三(san))创(chuang)新拓展(zhan)工(gong)作载体(ti)。不断创(chuang)新和丰(feng)富加快推(tui)进个转企工作的有效(xiao)载体(ti)(ti),结合省级特色乡(xiang)镇建设推动相关(guan)产业(ye)个(ge)体(ti)(ti)工商户转型(xing)升级,依托(tuo)各类产业(ye)园(yuan)区、创业基地(di)推(tui)动相关行业个体工商户以入(ru)驻园(yuan)区、基地(di)等方式(shi)转型升级(ji)。

  (四)优化转型服务(wu)流程。各(ge)单位和(he)各(ge)部门设立个转企绿色(se)通道,指(zhi)定专人提(ti)供协同代办(ban)服务,根据(ju)转型升级企业具(ju)体情况(kuang),做好(hao)政策解读、业务指导(dao)等综合咨询服务,指(zhi)导转型升级企业确(que)定相关审批事项、协助准备申报材料(liao)、协调相(xiang)(xiang)关部(bu)门办理审批(pi)手(shou)续,进行(xing)全流程跟踪、协调、督办,并及时向企业反(fan)馈相(xiang)(xiang)关信息,为推进(jin)个转企营(ying)造良好政务服(fu)务环境。组织开展跟踪回访(fang)服(fu)务活动,及时(shi)了解(jie)转型后企业(ye)经营(ying)状况,帮助解(jie)决实际困(kun)难和问题。

  五、扶持政策

  (一个(ge)体工商户转(zhuan)型升(sheng)级为企(qi)业领取营业执照(zhao)后,在(zai)办理银行账户、资产过户、涉税事(shi)宜(yi)等相关手续(xu)以及办理原有许可审(shen)批事(shi)项(xiang)延续(xu)手续(xu)时(shi),持市(shi)场监督管理局出具的《个体工商户(hu)转型证明》,有(you)关部门和(he)相关许可审批部门按(an)照变更一废一立程(cheng)序在(zai)规定的(de)时限内办理,按照(zhao)国家有(you)关(guan)规定免收(shou)相关(guan)费用。

  (二个体工商(shang)户(hu)转型升(sheng)级为企业(ye),允许使用原个体工商(shang)户(hu)字号;对(dui)转型前个体(ti)工商(shang)户(hu)获得的各种荣誉称号,转型(xing)后原则(ze)上可保留(liu),荣誉授(shou)予(yu)部门应予(yu)认可。转(zhuan)型(xing)后(hou)企业申报招投标(biao)项(xiang)目资格,转(zhuan)型(xing)前个体工商户的成(cheng)立日期(qi)、经(jing)营(ying)数据(ju)等条件,可以延(yan)续至转型企业;不(bu)改变(bian)住所(经营场所的,无(wu)需提交住(zhu)所(经营场所)使用(yong)(yong)证明,免于提交场地使用(yong)(yong)证明(档案(an)需合并)。


  (三(san))对转型(xing)后的小型(xing)微型(xing)企业,按照(zhao)国(guo)家有关(guan)规定落实税收减免政策(ce)和创业补贴、社会(hui)保险补贴、企业研发费加计扣(kou)除、产业发展扶持资(zi)金等政策(ce)。

  (四)对转型(xing)后(hou)确(que)有(you)困难(nan)的(de)小型(xing)微(wei)型(xing)企业(ye),按(an)照国家有(you)关规(gui)定减免城(cheng)镇土(tu)地使用税(shui)和房(fang)产税(shui)。

  (五(wu)转型前个体工商户与(yu)转型后(hou)的企(qi)业之间划转土地和房屋权属,投资主体、经(jing)营(ying)场所(suo)、经(jing)营(ying)范(fan)围不(bu)变的,按照(zhao)国家有(you)关规定对符合(he)享受契税优惠(hui)税收(shou)政(zheng)策的免征契税和免收(shou)手续费。

  (六)对转(zhuan)型企业(ye)(ye)的(de)(de)(de)纳税(shui)人(ren)取得的(de)(de)(de)固定资产(chan),按照(zhao)小企业(ye)(ye)会计(ji)准则和企业(ye)(ye)所得税(shui)法(fa)相(xiang)关规(gui)定计(ji)算(suan)的(de)(de)(de)折(zhe)旧,准予扣除。

  (七)转(zhuan)型(xing)为企(qi)业之日起(qi),按照国(guo)家有(you)关规定 3 年内对(dui)企业给予相应奖励。

  (八(ba)从转型升级为(wei)企业(ye)当年起,其企业(ye)基本养老保(bao)险统筹基金缴(jiao)费比例(li)可根据国家有关规定实行(xing) 3 年过渡,过渡期结束后,统一按企(qi)业缴费比例(li)缴纳企(qi)业基本(ben)养老保险(xian)费。个体工商(shang)户转型(xing)升(sheng)级(ji)为(wei)企(qi)业后(hou),以上月(yue)工资总(zong)额作(zuo)为(wei)企(qi)业基本(ben)养老保险单(dan)位缴费(fei)基数。原按企(qi)业参保缴纳社会保险费(fei)的(de)个体工(gong)商户转(zhuan)为企(qi)业的(de),仍按原规定执(zhi)行。

  (九给予转(zhuan)型后企业(ye)政(zheng)府采购(gou)支持,使(shi)用(yong)财政(zheng)性资金进行(xing)政(zheng)府采购(gou)的部门(men), 应(ying)当(dang)认真执行国家关于(yu)政(zheng)府采购促(cu)进中小企业发展的相关政(zheng)策。鼓励转型后企业参加国(guo)家(jia)科技(ji)型中(zhong)小企(qi)业(ye)注册登记、评(ping)价(jia),鼓励有关部门(men)对转型后企(qi)业(ye)开发的新(xin)技术、新产品取得发明专利和优秀新产品、重点新产品证书的按照国家有(you)关规定给予奖(jiang)励。

  (十对转型(xing)后的小微企业(国家(jia)限制的(de)行业除(chu)外当年(nian)吸(xi)纳新就(jiu)业人员达到规定比例(li),并与(yu)其签订 1 年以上期限(xian)劳动合(he)同(tong)并依法(fa)缴纳社(she)会保险费(fei)的,可按(an)

规定申(shen)请不超过 300 万元的创业担保贷款。鼓(gu)励金融机(ji)构对转型后企业优先开展商标贷、信用贷等融(rong)资服务(wu),支(zhi)持(chi)转型(xing)后(hou)企业扩(kuo)大经营(ying)规(gui)模。

  六、保障措施

  (一)加强组织(zhi)领导。各(ge)单位和各(ge)部门要(yao)充分认识个转企(qi)工作(zuo)的(de)重要性、复杂性和艰巨性,将该(gai)项(xiang)工作列(lie)入(ru)重要(yao)议事(shi)日程,层(ceng)层(ceng)压实责任,确保任务落实。成立市(shi)政府个转企(qi)领导小(xiao)(xiao)组办公(gong)室(shi)(shi),建立政(zheng)府牵(qian)头,相关职能部门(men)各司其(qi)职、协(xie)同推(tui)进(jin)工(gong)作机制,形(xing)成齐抓共管的工(gong)作合力。领导小(xiao)(xiao)组办公(gong)室(shi)(shi)负(fu)责跟踪协(xie)调、综合调度、督查考核、具体落实等工作,会同有关部门将加快推进个转企工作落到实(shi)处。各乡(xiang)镇政府和承(cheng)担实(shi)施转企(qi)、引导转企(qi)目标任(ren)务的部门要指定具体(ti)责任(ren)机构,优化人(ren)员(yuan)配(pei)置,选好配(pei)强承(cheng)担个转企职责的工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)员,并(bing)给(ji)予开展工(gong)作(zuo)(zuo)、加(jia)强宣传(chuan)等专项经费保(bao)障(zhang)。

  (二强化政策扶持(chi)激励。各(ge)乡镇政府和各(ge)有(you)关部门根据本方案(an)精神,结合(he)实际,制定具体引导(dao)作用更强的扶持(chi)激励政策,细(xi)化操作流程,确保各项政策全面落(luo)地,提(ti)升(sheng)个体工商户转型(xing)升(sheng)级的(de)主动性。承担实施(shi)转企、引导转企目标(biao)任(ren)务的(de)有(you)关部门,要发挥部门行(xing)业发展(zhan)政策和(he)专项扶(fu)持资金优势,支持转型(xing)后企业做大做强。

  (三(san))加(jia)大舆论宣传(chuan)力度。要充分利用各种(zhong)载体(ti),采取多(duo)种(zhong)形式,多(duo)渠道、多(duo)方位、多(duo)角度做好宣(xuan)(xuan)传工作。广泛宣(xuan)(xuan)传个(ge)转企工作相关政策,树立发展典型, 强化(hua)示范带(dai)动作用,增强个(ge)体(ti)工商(shang)户转(zhuan)型升级(ji)主动性,提高(gao)社会对个转企工作的(de)认知度,积极营(ying)造良好的(de)舆论氛围(wei)。

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